□李寶江
  印尼擬推出新保險法,目的在於吸引更多外資進入印尼保險行業。這項新法案預計將在一個月內正式生效。
  撤銷對外資設限條款
  印度尼西亞新保險法中撤銷了對外資控股當地保險行業的設限條款,涉及該內容的法案是在印尼眾議院作出讓步後才得以通過的。
  新保險法案中沒有增加具體的條款對外資控股進行特別規定,因為現行保險法中外資控股的上限是80%,也就是說,外國投資者擁有的保險公司股份仍然可達到80%,這與印尼政府2008年對保險行業的規定一致,並沒有改變。先前,國會議員曾表達了他們想修改該規則的計劃,建議外國持股者對保險公司的控股以49%為上限,目的是更好地限制外國投資者在保險公司中成為控股股東,目前來看,該計劃並沒有實現。
  根據新保險法案,外國投資者仍然可以在證券交易所通過股票買賣的方式擁有保險公司的控制權。新法案同時將保險公司的存在形式進行了修改,其規定任何保險公司都必須以實體法人的形式存在,也就是所謂的有限公司,此前印尼保險法中准許保險公司以合作社法人組織或者互助公司的形式進行運營。
  法案擬一個月內生效
  目前,這項新法已經獲得印尼眾議院主管金融的第十一委員會准許。該法案將在即將舉行的眾議院全會上審議,料將於一個月內正式生效。印尼新保險法中不對外資另外設限的規定,將助力印尼政府吸引更多外國投資者。
  據悉,在審議中,有關這項新法案的第一輪辯論是在立法者與金融服務管理局之間展開的。立法者卡瑪魯丁認為,新法案的商議過程主要可以分為兩部分:與眾議院協商的目的是為了瞭解人們對保險領域外國控股者的真實想法;與金融服務管理局的協商是為了確認保險行業本國資本最大限度的承載容量。
  吸引外資為根本目的
  目前,在印度尼西亞國內的人壽保險行業,十家最大的保險公司多數是合資公司,而這些合資公司都有跨國企業的背景,例如,英國的保誠集團、加拿大宏利金融集團、德國安聯保險集團。在這十家公司中,僅有一家印尼國有保險公司可以與之媲美,即吉娃諾亞國營保險公司。
  同時,有越來越多的外國保險公司大規模收購印尼國營保險公司的股份,對印尼保險業進行投資,例如,2013年6月,印尼泛印壽險就被日本的第一生命保險公司收購了40%的股份。
  為了更多地吸引外資,印度尼西亞財政部長查蒂布·巴斯里此前就曾暗示,新法案或許不會對外商在印尼保險行業的持股上限進行嚴格的限制。“如果一個保險公司希望得到更大的發展,那麼它就需要不斷地壯大自己以及吸收更多雄厚的資金,而這些資金則是來自國內市場以及國外的投資者,關於這些方面我們將在新法案中進行進一步的規制。”
  許多國外的金融公司進入印度尼西亞的國內保險市場,首要目的在於印尼保險市場豐厚的利潤,其次在於像印尼一樣快速發展的市場主體能夠以更快的速度積累資本。
  印尼民主奮鬥黨議員印達·科尼亞在周一舉行的眾議院聽證會上表示,新的保險法案體現了“吸引外國投資者”的目的,未來將更多地吸引資金進入到印尼的保險領域,並且不斷地完善印尼國內保險體系。
  印尼金融服務管理局負責監督非銀行業務的專員柴藍尼還認為,印尼新保險法案中關於外資控股的上限很可能在現有80%的層面上降低,但是這並不意味著管理幅度將非常寬鬆,這是為了防止國外投資者成為印尼國內保險業的操控者。
  印尼現任國會及總統蘇西洛的任期將持續到今年10月,新總統佐科·維多多也將在10月上任。印尼民眾寄希望於新總統在上任後能夠推動更多經濟方面的改革措施。據悉,佐科·維多多本人也希望推出更多有利於本國經濟的改革政策。新保險法便是其中之一。
  新保險法未來獲得國會通過後的實際效果如何,還有待進一步關註。
  (原標題:印尼擬推新保險法)
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