(2013年12月25日中國共產黨河南省第九屆委員會第六次全體會議通過)
  中國共產黨河南省第九屆委員會第六次全體(擴大)會議,於2013年12月24日至25日在鄭州舉行。
  出席這次全會的有,省委委員74人,候補省委委員15人。不是省委委員和候補省委委員的省級現職黨員領導同志及有關方面的負責同志列席會議。
  全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂,省委副書記、省長謝伏瞻作了重要講話。
  全會聽取和討論了郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告、謝伏瞻受省委常委會委托作的關於科學推進新型城鎮化的講話,審議通過了《中共河南省委關於科學推進新型城鎮化的指導意見》。
  全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務,在黨中央的正確領導下,省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真履行總攬全局、協調各方、凝聚力量的重大責任,註重出主意、把方向,用幹部、抓黨建,建機制、增動力,轉作風、強保障,緊緊圍繞主題主線,團結帶領全省人民持續求進、改革創新,堅持“總要求”,轉變“立足點”,突出“四著力”,狠抓“三重點”,深入推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃的貫徹實施,努力穩定增長、加快轉型、惠及民生,扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,各項工作取得新的進展,繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢,中原崛起河南振興富民強省邁出有力步伐,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
  全會認真學習貫徹中央城鎮化工作會議精神,一致認為,中央城鎮化工作會議是在我國城鎮化發展的關鍵階段召開的關鍵會議,在我國現代化進程中具有標誌性意義。習近平總書記的重要講話,從戰略和全局上對城鎮化發展作出重大部署,提出了一系列新思想、新論斷、新觀點,是指導推進新型城鎮化健康發展的綱領性文件。李克強總理的講話,闡明瞭走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路的豐富內涵、工作著力點和要求。我們要認真學習領會,融會貫通,把思想和行動統一到中央精神上來,推動我省城鎮化沿著正確方向發展。
  全會認為,科學推進新型城鎮化具有重大而深遠的意義。城鎮化是一個自然歷史過程,是現代化的必由之路,是實現中原崛起河南振興富民強省必須經歷的過程。城鎮化水平低、質量不高是我省經濟社會發展諸多矛盾的癥結所在,只有充分發揮新型城鎮化“牽一發而動全身”的綜合帶動作用,才能實現經濟社會持續發展、更好發展。當前,我省城鎮化發展的內外部環境深刻變化,既面對諸多難題,更面臨巨大機遇,加快城鎮化的條件趨於成熟,我們必須切實肩負起歷史使命和責任,遵循規律,因勢利導,順勢而為,推動新型城鎮化積極穩妥發展,加快中原崛起河南振興,讓人民群眾過上更好生活。
  全會強調,要堅持科學推進這一總體要求,把握新型城鎮化這一正確方向,堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的基本原則,正確處理市場與政府、城市與農村、新型城鎮化與新型工業化信息化農業現代化、領導與群眾的關係,推動城鎮化更穩更好健康發展。
  全會指出,要緊緊圍繞提高城鎮化質量,加快轉變城鎮化發展方式,持續推進“一個載體、三個體系”建設;堅持以人的城鎮化為核心,強化“一基本兩牽動”,推進農業轉移人口“進得來”“落得住”“轉得出”;堅持因地制宜、合理佈局,以中原城市群為主體形態,促進大中小城市和小城鎮協調發展,提高城市綜合承載能力,提升可持續發展水平;創新體制機制,調動農民積極性,消除城鎮化的政策障礙,加快城鎮化進程,促進富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設,為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興富民強省奠定堅實基礎。
  全會確定,我省科學推進新型城鎮化的主要目標是:到2015年,全省常住人口城鎮化率力爭達到48%,城市集聚經濟和人口的能力進一步增強,城鄉居民生活水平進一步提高,城市生態環境進一步改善。到2020年,全省常住人口城鎮化率力爭達到56%,農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、農村富餘勞動力向城鎮轉移成效顯著,城市內部二元結構逐步得到破除,戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小,現代城鎮體系更加完善,中原城市群成為引領中部地區經濟發展的重要增長極,城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口,城鄉發展一體化格局基本形成,綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流。
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  全會提出,科學推進新型城鎮化的主要任務是:強化城鎮產業支撐,推動工業集聚發展,大力發展服務業,完善多渠道增加就業政策措施,加強和改進就業技能培訓,使農業轉移人口“進得來”。堅持自願、分類、有序推進農業轉移人口市民化,拓寬住房保障渠道,保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利,加強社會保障服務,深化戶籍制度改革,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,確保農業轉移人口“落得住”。深化農村配套改革,完善進城落戶農民土地承包權益保障機制,保障進城落戶農民宅基地用益物權,保障進城落戶農民集體經濟收益分配權,建立農業人口轉移的促進機制,確保農業人口“轉得出”。堅持核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊,優化城市體系、形態和佈局,加快發展中原城市群,提升鄭州國家區域性中心城市的地位,增強地區性中心城市輻射帶動能力,大力發展縣級城市,有重點地發展中心鎮,推動大中小城市和小城鎮協調發展。加強城市建設和管理,提高城市規劃建設水平,建設節約型城市、生態宜居城市、智慧城市、人文城市,強化城市基礎設施支撐能力,提高城市社會治理水平,提高城市可持續發展能力。
  全會指出,城鎮化是城鄉協調發展的過程。沒有農村發展,城鎮化就會缺乏根基。要統籌推進新農村建設,發展現代農業,為保障國家糧食安全作貢獻;堅持分類指導,按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求科學編製實施新農村規劃。堅持一二三次產業複合和經濟、生態、人居功能複合的理念,推進城鄉一體化示範區建設。
  全會指出,要深化重點領域和關鍵環節改革,不斷破解土地、資金等要素制約和難題,加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境。創新土地保障機制,實行最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度,管住總量、控制增量、盤活存量、優化結構,深化土地管理創新,提高城鎮建設用地效率,提高城鎮化發展的土地保障能力。創新資金多元籌措機制,發揮政府資金引導作用,建立政府引導、市場運作的資金籌措機制,為城鎮化建設提供資金保障。完善促進新型城鎮化的法制保障,維護群眾合法權益。
  全會強調,要切實做好科學推進新型城鎮化組織實施工作。科學推進新型城鎮化是一個系統工程,涉及經濟、社會、文化、生態文明建設方方面面。各級各部門要強化使命責任,增強大局意識、問題意識、開拓意識,把科學推進新型城鎮化擺在更加突出的位置,切實抓緊抓好。要科學制定新型城鎮化規劃和實施方案,建立健全工作機制,統籌重大政策研究和制定,堅持一張藍圖繪到底。要搞好試點示範,堅持成熟一批實施一批,不斷積累經驗,有重點、有步驟地推進新型城鎮化健康發展。
  全會號召,全省廣大黨員幹部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,銳意進取,改革創新,真抓實幹,走好河南特色、科學發展的新型城鎮化道路,加快中原崛起河南振興富民強省步伐,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻!  (原標題:中國共產黨河南省第九屆委員會 第六次全體會議決議)
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